RUSYA FEDERASYONU'NUN İDARİ YAPISI
Rusya Federasyonu 89 eşit birimden oluşmaktadır. Bunlar 21 cumhuriyet, 6 eyalet, 49 vilayet, 1 özerk bölge, 10 özerk yöre, federal önemdeki 2 şehirdir. "Federasyon birimi" kavramı, Rusya anayasal hukukuna 1993 yılında girmiş olup özel bir önem taşımaktadır. Rusya Federasyonu tarihi nedenlerden dolayı asimetrik olarak oluşmuştur: içinde hem ulus-bölge ilkelerine (cumhuriyet, özerk birimler), hem de bölge ilkelerine (eyalet, vilayet, federal önemdeki şehirler) dayalı oluşumlar bulunmaktadır. Bütün bu oluşumların “Federasyon birimi” kavramı altında birleştirilmesi ile bunların eşitliği vurgulanmaktadır.
Rusya Federasyonun hukuki temelleri, devlet bütünlüğünü ve beraberliğini korumaya, federal ve yerel idareler arasında yetki ve görev ayrımını sağlamaya yöneliktir. 1993 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasasına göre Rusya devletinin başı; “Başkandır”.
Devlet Başkanı, dört yıllığına seçilmektedir. Aynı kişi, ikinci görev süresine de seçilebilir. Başkan, Anayasaya ve federe kanunlara istinaden ülkenin iç ve dış siyasetini belirlemekte, Anayasanın, birey ve vatandaşlık hak ve özgürlüklerin teminatıdır, Rusya’nın egemenliğini, bağımsızlığını, devlet bütünlüğünü korumaya yönelik önlemler almaktadır. Başkan, devlet idaresinin herhangi bir dalına dâhil olmaksızın bunların arasındaki uyumlu çalışmayı ve işbirliğini sağlamaktadır. Kendisinin elinde bulunan geniş yetkiler, toplumun kökten değişen çehresinin yansıması olan reformların kararlı yapılmasına olanak sağlamaktadır. Mart 2004 yılında bu göreve tekrar Vladimir Vladimiroviç Putin seçilmiştir.
Ülkede, temsili ve yasama erkini Parlamento Federal Meclis yürütmektedir. Federal Meclis, üst kamara olan Federal Konsey ve alt kamara olan Devlet Duma’sından oluşmaktadır. Federal Konsey toplam 178 üye, Rusya Federasyonu’na dâhil olan her birimden yasama ve yürütme erklerinden seçilen birer temsilciden oluşmaktadır. Devlet Duma’sı (450 vekil) karma sistemle (bölgelerden ve parti listelerinden) dört yıllığına seçilir. Aralık 2003 yılında RF Devlet Duma’sı için olağan seçimler yapılmıştır. 2004 yapılan değişiklikler doğrultusunda yeni parlamento seçimleri parti listeleri üzerinden yapılacaktır.
Devlet Duma’sında 2006 Ocak ayı itibariyle: Birleşik Rusya (304 sandalye, %67,5), RF Komünist Partisi (48 sandalye, %10,6), Liberal - Demokrat Partisi (36 sandalye, %8), Vatan Partisi (39 sandalye, %8,6) temsil edilmektedir. Rusya’da yargılama Anayasa Mahkemesi, Hukuk, idare ve Ceza Mahkemeleri vasıtalarıyla yapılır. Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme ve Tahkim Mahkemesinin hâkimleri, RF Başsavcısı Başkanın teklifi üzerine Federasyon Konseyi tarafından atanır.
Yürütme görevi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yapılır. Başbakan Devlet Duma’sının onayıyla Başkan tarafından atanır. 2004 yılı Mart ayında Hükümet Başkanı görevine M.E.Fradkov atanmıştır. Rusya’nın dış siyasetinin öncelliği, vatandaşlarının, toplumun ve devletin menfaatleri korumaktır. Bu süreç çerçevesinde Rus yönetiminin çalışmaları ülkenin güvenliğini, bağımsızlığını ve toprak bütünlüğünü korumaya yöneliktir; Rusya’nın istikrarlı gelişmesini sağlamak amacıyla verimli dış şartlar yaratmak, istikrarlı, adil ve demokratik Dünya düzenin sağlanması için Dünya sürecinde etkin olmak.
Objektif sebeplerden dolayı Rusya geniş ve çok çeşitli dış siyasi menfaatlerle donatılmış ülke konumundadır. Komşularımız ve yakın ortaklarımız arasında batıdan ve doğudan farklı ülkeler yer almaktadır. Rusya’nın uzun vadeli devlet menfaatleri arasında uluslararası arenada istikrarlı ve öngörülebilir siyaset oluşturmak, Dünyanın tüm bölgelerinde bulunan ülkelerle karşılıklı ve dengeli ilişkiler oluşturabilmek. Son yıllarda Rusya Bağımsız Devletler Topluluğu içerisinde ilişkileri sağlamlaştırmış, Amerika Birleşik Devletleriyle, Avrupa Birliğiyle, hemen hemen bütün Avrupa ülkeleriyle ortaklık ilişkileri geliştirmiştir. Çok yönlü dış siyaset çerçevesinde Çin, Hindistan, Japonya gibi büyük Asya devletleriyle olduğu gibi Asya-Pasifik bölgesindeki siyasi ve ekonomik oluşumlarla ciddi ilerlemeler kaydettik.
Diğer birçok ülke olduğu gibi Rusya da tek dünya liderliği fikrini kabul etmemektedir, XXI yy.da dünya düzenin, ana sorunları birlikte çözme mekanizmasına dayandırılması gerektiği düşünmektedir. Son yıllarda gelişen olaylar, dünya çapında güvenliği tehlikeye atan yeni tehditler ve saldırılara karşı savaşan dünya düzeninde Rusya’nın büyüyen önemini gözler önüne sermiştir.
Moskova, XXI yy.da uluslararası ilişkilerin düzenlenmesinin merkezinde Birleşmiş Milletler kalması gerektiğine inanarak, dönem dönem Birleşmiş Milletlerin ve Güvenlik Konseyinin dünya düzenindeki görevlerini küçük düşürmek veya inkâr etmek gibi teşebbüsler kabul edilemez görmektedir. Rusya, Birleşmiş Milletlerin dünyadaki pekiştirme rolünün genişletilmesi taraftarıdır, bu da BM Şartı ilkelerine uygun bir şekilde davranmak, bu arada Güvenlik Konseyinin daimi üyelerin statüsünü korumak manası taşımaktadır.
Rusya Federasyonun hukuki temelleri, devlet bütünlüğünü ve beraberliğini korumaya, federal ve yerel idareler arasında yetki ve görev ayrımını sağlamaya yöneliktir. 1993 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasasına göre Rusya devletinin başı; “Başkandır”.
Devlet Başkanı, dört yıllığına seçilmektedir. Aynı kişi, ikinci görev süresine de seçilebilir. Başkan, Anayasaya ve federe kanunlara istinaden ülkenin iç ve dış siyasetini belirlemekte, Anayasanın, birey ve vatandaşlık hak ve özgürlüklerin teminatıdır, Rusya’nın egemenliğini, bağımsızlığını, devlet bütünlüğünü korumaya yönelik önlemler almaktadır. Başkan, devlet idaresinin herhangi bir dalına dâhil olmaksızın bunların arasındaki uyumlu çalışmayı ve işbirliğini sağlamaktadır. Kendisinin elinde bulunan geniş yetkiler, toplumun kökten değişen çehresinin yansıması olan reformların kararlı yapılmasına olanak sağlamaktadır. Mart 2004 yılında bu göreve tekrar Vladimir Vladimiroviç Putin seçilmiştir.
Ülkede, temsili ve yasama erkini Parlamento Federal Meclis yürütmektedir. Federal Meclis, üst kamara olan Federal Konsey ve alt kamara olan Devlet Duma’sından oluşmaktadır. Federal Konsey toplam 178 üye, Rusya Federasyonu’na dâhil olan her birimden yasama ve yürütme erklerinden seçilen birer temsilciden oluşmaktadır. Devlet Duma’sı (450 vekil) karma sistemle (bölgelerden ve parti listelerinden) dört yıllığına seçilir. Aralık 2003 yılında RF Devlet Duma’sı için olağan seçimler yapılmıştır. 2004 yapılan değişiklikler doğrultusunda yeni parlamento seçimleri parti listeleri üzerinden yapılacaktır.
Devlet Duma’sında 2006 Ocak ayı itibariyle: Birleşik Rusya (304 sandalye, %67,5), RF Komünist Partisi (48 sandalye, %10,6), Liberal - Demokrat Partisi (36 sandalye, %8), Vatan Partisi (39 sandalye, %8,6) temsil edilmektedir. Rusya’da yargılama Anayasa Mahkemesi, Hukuk, idare ve Ceza Mahkemeleri vasıtalarıyla yapılır. Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme ve Tahkim Mahkemesinin hâkimleri, RF Başsavcısı Başkanın teklifi üzerine Federasyon Konseyi tarafından atanır.
Yürütme görevi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yapılır. Başbakan Devlet Duma’sının onayıyla Başkan tarafından atanır. 2004 yılı Mart ayında Hükümet Başkanı görevine M.E.Fradkov atanmıştır. Rusya’nın dış siyasetinin öncelliği, vatandaşlarının, toplumun ve devletin menfaatleri korumaktır. Bu süreç çerçevesinde Rus yönetiminin çalışmaları ülkenin güvenliğini, bağımsızlığını ve toprak bütünlüğünü korumaya yöneliktir; Rusya’nın istikrarlı gelişmesini sağlamak amacıyla verimli dış şartlar yaratmak, istikrarlı, adil ve demokratik Dünya düzenin sağlanması için Dünya sürecinde etkin olmak.
Objektif sebeplerden dolayı Rusya geniş ve çok çeşitli dış siyasi menfaatlerle donatılmış ülke konumundadır. Komşularımız ve yakın ortaklarımız arasında batıdan ve doğudan farklı ülkeler yer almaktadır. Rusya’nın uzun vadeli devlet menfaatleri arasında uluslararası arenada istikrarlı ve öngörülebilir siyaset oluşturmak, Dünyanın tüm bölgelerinde bulunan ülkelerle karşılıklı ve dengeli ilişkiler oluşturabilmek. Son yıllarda Rusya Bağımsız Devletler Topluluğu içerisinde ilişkileri sağlamlaştırmış, Amerika Birleşik Devletleriyle, Avrupa Birliğiyle, hemen hemen bütün Avrupa ülkeleriyle ortaklık ilişkileri geliştirmiştir. Çok yönlü dış siyaset çerçevesinde Çin, Hindistan, Japonya gibi büyük Asya devletleriyle olduğu gibi Asya-Pasifik bölgesindeki siyasi ve ekonomik oluşumlarla ciddi ilerlemeler kaydettik.
Diğer birçok ülke olduğu gibi Rusya da tek dünya liderliği fikrini kabul etmemektedir, XXI yy.da dünya düzenin, ana sorunları birlikte çözme mekanizmasına dayandırılması gerektiği düşünmektedir. Son yıllarda gelişen olaylar, dünya çapında güvenliği tehlikeye atan yeni tehditler ve saldırılara karşı savaşan dünya düzeninde Rusya’nın büyüyen önemini gözler önüne sermiştir.
Moskova, XXI yy.da uluslararası ilişkilerin düzenlenmesinin merkezinde Birleşmiş Milletler kalması gerektiğine inanarak, dönem dönem Birleşmiş Milletlerin ve Güvenlik Konseyinin dünya düzenindeki görevlerini küçük düşürmek veya inkâr etmek gibi teşebbüsler kabul edilemez görmektedir. Rusya, Birleşmiş Milletlerin dünyadaki pekiştirme rolünün genişletilmesi taraftarıdır, bu da BM Şartı ilkelerine uygun bir şekilde davranmak, bu arada Güvenlik Konseyinin daimi üyelerin statüsünü korumak manası taşımaktadır.